第二百八十三条 不合法出产、出售专用特务器件、偷听、 窃照专用器件罪

  第二百八十三条 不合法出产、出售专用特务器件或许偷听、窃照专用器件的，处三年以下

  单位犯前款罪的，对单位判处分金，并对其直接担任的主管人员和其他直接责任人员，依照前款的规则处分。

  本条是关于不合法出产、出售专用特务器件或许偷听、窃照专用器件的违法及处刑规则。

  本条规则的“不合法出产、出售”，是指无权出产、出售偷听、窃照等专用特务器件的人，违背国家规则，私行制造、出售上述器件的行为，以及虽有出产、出售权但违背主管部分的规则和下达的目标而超规模、超目标出产和违背规则进行出售的行为。这儿规则的“偷听、窃照等专用特务器件”，依据《国家安全法施行细则》的规则，是指用于特务活动特别需求的下列器件：1．暗藏式偷听、窃照器件；2．突发式收发报机、一次性暗码本、密写东西；3．用于获取情报的电子监听、截收器件；4．其他专用特务器件。依据本条规则，对不合法出产、出售偷听、窃照等专用特务器件的违法，处三年以下有期徒刑、拘役或许控制。

  不合法出产、出售特务专用器件罪，是违背法令规则，出产、出售偷听、窃照等专用特务器件的行为。

  本罪侵略的客体是特务专用器件的办理次序，特务专用器件是国家安全机关用来进行隐秘侦办、联络的东西。这些东西是国家安全机关进行技能侦办，实行安全保卫作业不行短少的手法，可是这些手法运用不当则会侵略公民隐私、企业的商业隐秘等。别的，隐秘联络、截密等器件直接关乎国家安全利益，因而，对这些特务器件的出产、配售、运用都有必要进行严厉的办理。依据国家安全法和其施行细则的规则，偷听、窃照等专用特务器件的规模由国家安全部承认，任何个人和组织都不得不合法持有、运用偷听、窃照专用特务器件，偷听、窃照专用器件的出产、配售都应当由有关主管部分组织、同意。如1996年公安部《公安系一致般暗码、暗码机运用办理办法》规则，公安系统运用的一般暗码、，暗码机均由公安部办公厅机要处一致订货、配发。各省、自治区、直辖市公安厅、局机要部分担任所辖规模内暗码、暗码机的申购、配发和设备。不得私行购买、运用未经检查同意或从国外进口的暗码机。不合法出产、出售特务专用器件的行为违背了国家有关规则，打乱了国家对特务专用器件的办理次序。不合法特务专用器件流入社会，严峻侵略公民个人隐私、损害商业隐秘一起将会给国家安全利益构成丢失，尤其是隐秘联络、截密电子设备等流入社会将给社会次序和国家全利益构成严峻的要挟。

  依据本条的规则，本罪的违法目标是国家予以特别办理的偷听、窃照等专用特务器件，偷听、窃照等专用器件是用来隐秘侦听、拍照侦办目标的言语、举动的东西，其他如空发式收发报机、暗码本、密写东西、电子监听、截收器件等是用来进行隐秘联络、破译暗码、截密的东西。包含：

  本罪客观方面体现为不合法出产、出售偷听、窃照等专用特务器件的行为。“不合法”是指未经国家有关主管部分同意私行出产、出售或许虽经国家有关部分同意出产、出售但私行超计划出产、超规模出售。专用特务器件是国家安全部分进行侦办、保卫作业的专用东西，其出产、出售均由国家安全部分严厉控制。专用特务器件的出产、出售在法令上归于一般制止的事项，因而除非已有国家安全部分清晰的指定、同意，准则上均归于不合法出产、出售。实践中关于涉嫌不合法出产、出售专用特务器件的，行为人有必要供给其出产、出售行为现已国家安全部分指定、同意的依据，不能证明其行为为合法的，应当承认其为不合法出产、出售。值得留意的是出产、出售专用特务器件是否归于不合法行为的依据规则不同于一般案子，这是由于专用特务器件的出产、出售除经专门特许外，均为不合法，即国家一般性地制止。而国家安全部分指定、特许专用特务器件出产、出售是不同于其他行业办理的，其指定、特许行为一般是不对外发布的，所以，行为人不能供给国家安全部分指定、同意的依据，自身就阐明其行为是不合法的；相同，即使通过指定、同意的，假如其行为超出指定、同意规模，超出部分仍应确以为不合法，“不合法出产”是指未经同意，运用各种手法加工、制造偷听、窃照等专用特务器件的行为，实践中常用的手法有自行规划加工，如规划加工偷听设备；自行编制，如编制一次性暗码本；拼装，如购买电子元器件拼装偷听设备；改装，如把一般民用电子设备改装成电子截听设备等，不管行为人采纳何种手法，只需从无到有地制造出偷听、窃照等专用特务器件或许把一般民用设备通过改造变为偷听、窃照等专用特务器件，就构成不合法出产偷听、窃照等专用特务器件，只需行为人出产的产品归于国家安全部承认的专用特务器件，即使其产品质量、功能低于合法出产的专用特务器件，也不影响本罪的建立。“不合法出售”是指未经同意私行运营专用特务器件或许向没有法定运用答应手续的单位或个人出售专用特务器件的行为。为了出售而私运、购买专用特务器件的，以“不合法出售”论。但假如私运专用特务器件到达私运罪规范的(偷逃应缴税额在50000元以上) ，应作为牵连犯比较两罪别离或许判处的惩罚，从一重处断。

  本罪主体为一般主体。即只需是年满十六周岁、具有刑事责任能力人的天然人即可，单位也可构成违法。

  本罪在片面方面只能由成心构成，过错不构本钱罪。在片面方面是否有必要具有以盈利为意图，则不用过于严苛，只需行为人出于成心不合法出产、出售特务专用器件的，一般就能够以为构本钱罪。

  依据《刑法》第283条的规则，犯不合法出产、出售专用特务器件、偷听、窃照专用器件罪的，处三年以下有期徒刑、拘役或许控制，并处或许单处分金；情节严峻的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处分金。

  本罪的“情节严峻”，首要可从不合法出产出售的特务专用器件以及偷听、窃照专用器件的数量；获取的不合法利的数额；出产、出售的特务专用器件以及偷听窃照专用器件流入社会的数量；因别人不合法运用而对国家安全利益、社会公共利益、公民合法权益构成的实践损害等情节归纳考量。

  关于单位犯不合法出产、出售专用特务器件、偷听、窃照专用器件罪的采纳双罚制，即对单位判处分金，并对单位的直接担任的主管人员和其他直接责任人员，依照第1款对个人犯本罪的处刑规则处分。关于单位判处分金的数额，法令未作详细规则，司法实践中可由司法机关依据案子的详细状况，本着罪责刑相适应的准则依法承认。

  最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家安全部关于依法办理不合法出产出售运用伪基站设备案子的定见（2014年3月14日 公通字〔2014〕13号）##

  各省、自治区、直辖市高级人民法院，人民检察院，公安厅、局，国家安全厅、局，新疆尔自治区高级人民法院出产建设兵团分院，新疆出产建设兵团人民检察院、公安局、国家安全局：

  近年来，各地不合法出产、出售、运用“伪基站”设备违法违法活动日益猖狂，有的借以不合法获取公民个人信息，有的不合法运营广告业务，或许发送虚伪广告，乃至施行欺诈等违法活动。“伪基站”设备是未获得电信设备进网答应和无线电发射设备类型核准的不合法无线电通讯设备，具有搜取手机用户信息，强行向不特定用户手机发送短信息等功能，运用过程中会不合法占用大众移动通讯频率，部分阻断大众移动通讯网络信号。不合法出产、出售、运用“伪基站”设备，不只损坏正常电信次序，影响电信运营商正常运营活动，损害公共安全，打乱商场次序，并且严峻影响用户手机运用，损害公民产业权益，侵略公民隐私，社会损害性严峻。为依法办理不合法出产、出售、运用“伪基站”设备案子，保证国家正常电信次序，维护商场经济次序，维护公民合法权益，依据有关法令规则，拟定本定见。

  （一）不合法出产、出售“伪基站”设备，具有以下景象之一的，依照《刑法》第二百二十五条的规则，以不合法运营罪追查刑事责任；

  1.个人不合法出产、出售“伪基站”设备三套以上，或许不合法运营数额五万元以上，或许违法所得数额二万元以上的；

  2.单位不合法出产、出售“伪基站”设备十套以上，或许不合法运营数额十五万元以上，或许违法所得数额五万元以上的；

  3.虽未到达上述数额规范，但两年内曾因不合法出产、出售“伪基站”设备受过两次以上行政处分，又不合法出产、出售“伪基站”设备的。

  施行前款规则的行为，数量、数额到达前款规则的数量、数额五倍以上的，应当确以为《刑法》第二百二十五条规则的“情节特别严峻”。

  不合法出产、出售“伪基站”设备，经判定为专用特务器件的，依照《刑法》第二百八十三条的规则，以不合法出产、出售特务专用器件罪追查刑事责任；一起构成不合法运营罪的，以不合法运营罪追查刑事责任。

  （二）不合法运用“伪基站”设备搅扰共用电信网络信号，损害公共安全的，依照《刑法》第一百二十四条第一款的规则，以损坏共用电信设备罪追查刑事责任；一起构成虚伪广告罪、不合法获取公民个人信息罪、损坏计算机信息系统罪、打乱无线电通讯办理次序罪的，依照处分较重的规则追查刑事责任。

  除法令、司法解释还有规则外，运用“伪基站”设备施行欺诈等其他违法行为，一起构成损坏共用电信设备罪的，依照处分较重的规则追查刑事责任。

  （三）明知别人施行不合法出产、出售“伪基站”设备，或许不合法运用“伪基站”设备搅扰共用电信网络信号等违法，为其供给资金、场所、技能、设备等协助的，以一起违法论处。

  （四）关于不合法运用“伪基站”设备打乱公共次序，侵略别人人身权利、产业权利，情节较轻尚不构成违法，但构成违背治安办理行为的，依法予以治安办理处分。

  对违法嫌疑人、被告人的处理，应当结合其片面恶性巨细、行为损害程度以及在案子中所起的效果等要素，实在做到区别对待。对组织指挥、施行不合法出产、出售、运用“伪基站”设备的首要分子、活跃参加的违法分子，以及曾因不合法出产、出售、运用“伪基站”设备遭到行政处分或许刑事处分，又施行不合法出产、出售、运用 “伪基站”设备的违法分子，应当作为冲击要点依法予以严惩；对具有自首、建功、从犯等法定情节的违法分子，能够依法从宽处理。对情节明显细微、损害不大的，依法不作为违法处理。

  （一）案子一般由违法地公安机关统辖，违法嫌疑人居住地公安机关统辖更为适合的，也能够由违法嫌疑人居住地公安机关统辖。对案子统辖有争议的，能够由一起的上级公安机关指定统辖；状况特别的，上级公安机关能够指定其他公安机关统辖。

  （二）上级公安机关指定下级公安机关立案侦办的案子，需求拘捕违法嫌疑人的，由侦办该案子的公安机关提请同级人民检察院检查同意，人民检察院应当依法作出同意拘捕或许不同意拘捕的决议；需求移交检查申述的，由侦办该案子的公安机关移交同级人民检察院检查申述。

  （三）人民检察院关于检查申述的案子，依照《刑事诉讼法》的统辖规则，以为应当由上级人民检察院或许同级其别人民检察院申述的，将案子移交有统辖权的人民检察院，或许报上级检察机关指定统辖。

  （四）契合最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家安全部、司法部、全国人工委《关于施行刑事诉讼法若干问题的规则》有关并案处理规则的，人民法院、人民检察院、公安机关能够在责任规模内并案处理。

  人民法院、人民检察院、公安机关、国家安全机关要仔细实行责任，加强和谐合作，构成作业合力。国家安全机关要依法做好相关判定作业；公安机关要全面搜集依据，特别是留意做好相关电子数据的搜集、固定作业，对疑问、杂乱案子，及时向人民检察院、人民法院通报状况，对现已提请同意拘捕的案子，活跃跟进、合作人民检察院的检查批捕作业，仔细听取定见；人民检察院关于公安机关提请同意拘捕、移交检查申述的案子，契合批捕、申述条件的，应当依法赶快予以批捕、申述；人民法院应当加强审判力气，拟定庭审预案，并依法及时审结。

  3.一起违法的，应查明犯意的提起、策划、联络、分工、施行、分赃等状况，以及每一人在一起违法中所起的位置和效果。

  证人、违法嫌疑人对违法现场、违法嫌疑人、与违法相关的场所、物品等的辨认。

  1.报案挂号。侦办单位（包含派出所）的报警记载应记清发案时刻、详细地址、扼要案情等状况，报案人天然状况等等，如报案人见过违法嫌疑人，则应问明并记载违法嫌疑人的性别、年纪、身高、表面、穿着等状况。填写受理报案人的名字、时刻、地址及开始处理定见。

  2.违法嫌疑人投案自首资料。违法嫌疑人作案后到公安机关投案自首的，受案的公安机关应作详细的讯问并就投案状况写出阐明。

  3.案子来历。应写明何时、何地、何部分接何人报案，报案的内容及办法，以受案单位名义填写。对当事人以书面资料告发的，公安机关也应按要求照实写明。

  4.抓捕通过。由详细承办人写明接报案后，采纳何种办法于何时在何地捕获违法嫌疑人，如有同案犯的可顺次列出。

  5.违法嫌疑人的天然状况。包含盖有户籍所在地派出所户籍专用证明章（不行用公章）的户籍复印件和住所地派出所或居（村）民委员会出具的现实体现证明资料。违法嫌疑人的身份资料，包含户籍信息，有前科劣迹，应调取法院判决书、行政处分决议书、开释证明书、违法嫌疑人有投案自首、建功体现的，公安机关出具的是否建立自首、建功的书面阐明等有用法令文件。

  6.违法嫌疑人的前科劣迹和其他资料。包含刑事判决书（裁定书）、劳动教养决议书、开释证明、假释证明、暂予监外执行通知书等复印件或抄件，并加盖印章，且有证明该资料的出处。

  7.有关依据的保存。对有关依据应制造扣押手续，照实填写品名、数量、特征，并妥善保管，不得损坏、丢失或互换。对无法保存的物品，应拍照相片，制造毁掉物品清单。

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  第二百八十三条 不合法出产、出售专用特务器件或许偷听、窃照专用器件的，处三年以下有期徒刑、拘役或许控制，并处或许单处分金；情节严峻的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处分金。

  单位犯前款罪的，对单位判处分金，并对其直接担任的主管人员和其他直接责任人员，依照前款的规则处分。

  本条是关于不合法出产、出售专用特务器件或许偷听、窃照专用器件的违法及处刑规则。

  本条规则的“不合法出产、出售”，是指无权出产、出售偷听、窃照等专用特务器件的人，违背国家规则，私行制造、出售上述器件的行为，以及虽有出产、出售权但违背主管部分的规则和下达的目标而超规模、超目标出产和违背规则进行出售的行为。这儿规则的“偷听、窃照等专用特务器件”，依据《国家安全法施行细则》的规则，是指用于特务活动特别需求的下列器件：1．暗藏式偷听、窃照器件；2．突发式收发报机、一次性暗码本、密写东西；3．用于获取情报的电子监听、截收器件；4．其他专用特务器件。依据本条规则，对不合法出产、出售偷听、窃照等专用特务器件的违法，处三年以下有期徒刑、拘役或许控制。

  不合法出产、出售特务专用器件罪，是违背法令规则，出产、出售偷听、窃照等专用特务器件的行为。

  本罪侵略的客体是特务专用器件的办理次序，特务专用器件是国家安全机关用来进行隐秘侦办、联络的东西。这些东西是国家安全机关进行技能侦办，实行安全保卫作业不行短少的手法，可是这些手法运用不当则会侵略公民隐私、企业的商业隐秘等。别的，隐秘联络、截密等器件直接关乎国家安全利益，因而，对这些特务器件的出产、配售、运用都有必要进行严厉的办理。依据国家安全法和其施行细则的规则，偷听、窃照等专用特务器件的规模由国家安全部承认，任何个人和组织都不得不合法持有、运用偷听、窃照专用特务器件，偷听、窃照专用器件的出产、配售都应当由有关主管部分组织、同意。如1996年公安部《公安系一致般暗码、暗码机运用办理办法》规则，公安系统运用的一般暗码、，暗码机均由公安部办公厅机要处一致订货、配发。各省、自治区、直辖市公安厅、局机要部分担任所辖规模内暗码、暗码机的申购、配发和设备。不得私行购买、运用未经检查同意或从国外进口的暗码机。不合法出产、出售特务专用器件的行为违背了国家有关规则，打乱了国家对特务专用器件的办理次序。不合法特务专用器件流入社会，严峻侵略公民个人隐私、损害商业隐秘一起将会给国家安全利益构成丢失，尤其是隐秘联络、截密电子设备等流入社会将给社会次序和国家全利益构成严峻的要挟。

  依据本条的规则，本罪的违法目标是国家予以特别办理的偷听、窃照等专用特务器件，偷听、窃照等专用器件是用来隐秘侦听、拍照侦办目标的言语、举动的东西，其他如空发式收发报机、暗码本、密写东西、电子监听、截收器件等是用来进行隐秘联络、破译暗码、截密的东西。包含：

  本罪客观方面体现为不合法出产、出售偷听、窃照等专用特务器件的行为。“不合法”是指未经国家有关主管部分同意私行出产、出售或许虽经国家有关部分同意出产、出售但私行超计划出产、超规模出售。专用特务器件是国家安全部分进行侦办、保卫作业的专用东西，其出产、出售均由国家安全部分严厉控制。专用特务器件的出产、出售在法令上归于一般制止的事项，因而除非已有国家安全部分清晰的指定、同意，准则上均归于不合法出产、出售。实践中关于涉嫌不合法出产、出售专用特务器件的，行为人有必要供给其出产、出售行为现已国家安全部分指定、同意的依据，不能证明其行为为合法的，应当承认其为不合法出产、出售。值得留意的是出产、出售专用特务器件是否归于不合法行为的依据规则不同于一般案子，这是由于专用特务器件的出产、出售除经专门特许外，均为不合法，即国家一般性地制止。而国家安全部分指定、特许专用特务器件出产、出售是不同于其他行业办理的，其指定、特许行为一般是不对外发布的，所以，行为人不能供给国家安全部分指定、同意的依据，自身就阐明其行为是不合法的；相同，即使通过指定、同意的，假如其行为超出指定、同意规模，超出部分仍应确以为不合法，“不合法出产”是指未经同意，运用各种手法加工、制造偷听、窃照等专用特务器件的行为，实践中常用的手法有自行规划加工，如规划加工偷听设备；自行编制，如编制一次性暗码本；拼装，如购买电子元器件拼装偷听设备；改装，如把一般民用电子设备改装成电子截听设备等，不管行为人采纳何种手法，只需从无到有地制造出偷听、窃照等专用特务器件或许把一般民用设备通过改造变为偷听、窃照等专用特务器件，就构成不合法出产偷听、窃照等专用特务器件，只需行为人出产的产品归于国家安全部承认的专用特务器件，即使其产品质量、功能低于合法出产的专用特务器件，也不影响本罪的建立。“不合法出售”是指未经同意私行运营专用特务器件或许向没有法定运用答应手续的单位或个人出售专用特务器件的行为。为了出售而私运、购买专用特务器件的，以“不合法出售”论。但假如私运专用特务器件到达私运罪规范的(偷逃应缴税额在50000元以上) ，应作为牵连犯比较两罪别离或许判处的惩罚，从一重处断。

  本罪主体为一般主体。即只需是年满十六周岁、具有刑事责任能力人的天然人即可，单位也可构成违法。

  本罪在片面方面只能由成心构成，过错不构本钱罪。在片面方面是否有必要具有以盈利为意图，则不用过于严苛，只需行为人出于成心不合法出产、出售特务专用器件的，一般就能够以为构本钱罪。

  依据《刑法》第283条的规则，犯不合法出产、出售专用特务器件、偷听、窃照专用器件罪的，处三年以下有期徒刑、拘役或许控制，并处或许单处分金；情节严峻的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处分金。

  本罪的“情节严峻”，首要可从不合法出产出售的特务专用器件以及偷听、窃照专用器件的数量；获取的不合法利的数额；出产、出售的特务专用器件以及偷听窃照专用器件流入社会的数量；因别人不合法运用而对国家安全利益、社会公共利益、公民合法权益构成的实践损害等情节归纳考量。

  关于单位犯不合法出产、出售专用特务器件、偷听、窃照专用器件罪的采纳双罚制，即对单位判处分金，并对单位的直接担任的主管人员和其他直接责任人员，依照第1款对个人犯本罪的处刑规则处分。关于单位判处分金的数额，法令未作详细规则，司法实践中可由司法机关依据案子的详细状况，本着罪责刑相适应的准则依法承认。

  最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家安全部关于依法办理不合法出产出售运用伪基站设备案子的定见（2014年3月14日 公通字〔2014〕13号）##

  各省、自治区、直辖市高级人民法院，人民检察院，公安厅、局，国家安全厅、局，新疆尔自治区高级人民法院出产建设兵团分院，新疆出产建设兵团人民检察院、公安局、国家安全局：

  近年来，各地不合法出产、出售、运用“伪基站”设备违法违法活动日益猖狂，有的借以不合法获取公民个人信息，有的不合法运营广告业务，或许发送虚伪广告，乃至施行欺诈等违法活动。“伪基站”设备是未获得电信设备进网答应和无线电发射设备类型核准的不合法无线电通讯设备，具有搜取手机用户信息，强行向不特定用户手机发送短信息等功能，运用过程中会不合法占用大众移动通讯频率，部分阻断大众移动通讯网络信号。不合法出产、出售、运用“伪基站”设备，不只损坏正常电信次序，影响电信运营商正常运营活动，损害公共安全，打乱商场次序，并且严峻影响用户手机运用，损害公民产业权益，侵略公民隐私，社会损害性严峻。为依法办理不合法出产、出售、运用“伪基站”设备案子，保证国家正常电信次序，维护商场经济次序，维护公民合法权益，依据有关法令规则，拟定本定见。

  （一）不合法出产、出售“伪基站”设备，具有以下景象之一的，依照《刑法》第二百二十五条的规则，以不合法运营罪追查刑事责任；

  1.个人不合法出产、出售“伪基站”设备三套以上，或许不合法运营数额五万元以上，或许违法所得数额二万元以上的；

  2.单位不合法出产、出售“伪基站”设备十套以上，或许不合法运营数额十五万元以上，或许违法所得数额五万元以上的；

  3.虽未到达上述数额规范，但两年内曾因不合法出产、出售“伪基站”设备受过两次以上行政处分，又不合法出产、出售“伪基站”设备的。

  施行前款规则的行为，数量、数额到达前款规则的数量、数额五倍以上的，应当确以为《刑法》第二百二十五条规则的“情节特别严峻”。

  不合法出产、出售“伪基站”设备，经判定为专用特务器件的，依照《刑法》第二百八十三条的规则，以不合法出产、出售特务专用器件罪追查刑事责任；一起构成不合法运营罪的，以不合法运营罪追查刑事责任。

  （二）不合法运用“伪基站”设备搅扰共用电信网络信号，损害公共安全的，依照《刑法》第一百二十四条第一款的规则，以损坏共用电信设备罪追查刑事责任；一起构成虚伪广告罪、不合法获取公民个人信息罪、损坏计算机信息系统罪、打乱无线电通讯办理次序罪的，依照处分较重的规则追查刑事责任。

  除法令、司法解释还有规则外，运用“伪基站”设备施行欺诈等其他违法行为，一起构成损坏共用电信设备罪的，依照处分较重的规则追查刑事责任。

  （三）明知别人施行不合法出产、出售“伪基站”设备，或许不合法运用“伪基站”设备搅扰共用电信网络信号等违法，为其供给资金、场所、技能、设备等协助的，以一起违法论处。

  （四）关于不合法运用“伪基站”设备打乱公共次序，侵略别人人身权利、产业权利，情节较轻尚不构成违法，但构成违背治安办理行为的，依法予以治安办理处分。

  对违法嫌疑人、被告人的处理，应当结合其片面恶性巨细、行为损害程度以及在案子中所起的效果等要素，实在做到区别对待。对组织指挥、施行不合法出产、出售、运用“伪基站”设备的首要分子、活跃参加的违法分子，以及曾因不合法出产、出售、运用“伪基站”设备遭到行政处分或许刑事处分，又施行不合法出产、出售、运用 “伪基站”设备的违法分子，应当作为冲击要点依法予以严惩；对具有自首、建功、从犯等法定情节的违法分子，能够依法从宽处理。对情节明显细微、损害不大的，依法不作为违法处理。

  （一）案子一般由违法地公安机关统辖，违法嫌疑人居住地公安机关统辖更为适合的，也能够由违法嫌疑人居住地公安机关统辖。对案子统辖有争议的，能够由一起的上级公安机关指定统辖；状况特别的，上级公安机关能够指定其他公安机关统辖。

  （二）上级公安机关指定下级公安机关立案侦办的案子，需求拘捕违法嫌疑人的，由侦办该案子的公安机关提请同级人民检察院检查同意，人民检察院应当依法作出同意拘捕或许不同意拘捕的决议；需求移交检查申述的，由侦办该案子的公安机关移交同级人民检察院检查申述。

  （三）人民检察院关于检查申述的案子，依照《刑事诉讼法》的统辖规则，以为应当由上级人民检察院或许同级其别人民检察院申述的，将案子移交有统辖权的人民检察院，或许报上级检察机关指定统辖。

  （四）契合最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家安全部、司法部、全国人工委《关于施行刑事诉讼法若干问题的规则》有关并案处理规则的，人民法院、人民检察院、公安机关能够在责任规模内并案处理。

  人民法院、人民检察院、公安机关、国家安全机关要仔细实行责任，加强和谐合作，构成作业合力。国家安全机关要依法做好相关判定作业；公安机关要全面搜集依据，特别是留意做好相关电子数据的搜集、固定作业，对疑问、杂乱案子，及时向人民检察院、人民法院通报状况，对现已提请同意拘捕的案子，活跃跟进、合作人民检察院的检查批捕作业，仔细听取定见；人民检察院关于公安机关提请同意拘捕、移交检查申述的案子，契合批捕、申述条件的，应当依法赶快予以批捕、申述；人民法院应当加强审判力气，拟定庭审预案，并依法及时审结。

  3.一起违法的，应查明犯意的提起、策划、联络、分工、施行、分赃等状况，以及每一人在一起违法中所起的位置和效果。

  证人、违法嫌疑人对违法现场、违法嫌疑人、与违法相关的场所、物品等的辨认。

  1.报案挂号。侦办单位（包含派出所）的报警记载应记清发案时刻、详细地址、扼要案情等状况，报案人天然状况等等，如报案人见过违法嫌疑人，则应问明并记载违法嫌疑人的性别、年纪、身高、表面、穿着等状况。填写受理报案人的名字、时刻、地址及开始处理定见。

  2.违法嫌疑人投案自首资料。违法嫌疑人作案后到公安机关投案自首的，受案的公安机关应作详细的讯问并就投案状况写出阐明。

  3.案子来历。应写明何时、何地、何部分接何人报案，报案的内容及办法，以受案单位名义填写。对当事人以书面资料告发的，公安机关也应按要求照实写明。

  4.抓捕通过。由详细承办人写明接报案后，采纳何种办法于何时在何地捕获违法嫌疑人，如有同案犯的可顺次列出。

  5.违法嫌疑人的天然状况。包含盖有户籍所在地派出所户籍专用证明章（不行用公章）的户籍复印件和住所地派出所或居（村）民委员会出具的现实体现证明资料。违法嫌疑人的身份资料，包含户籍信息，有前科劣迹，应调取法院判决书、行政处分决议书、开释证明书、违法嫌疑人有投案自首、建功体现的，公安机关出具的是否建立自首、建功的书面阐明等有用法令文件。

  6.违法嫌疑人的前科劣迹和其他资料。包含刑事判决书（裁定书）、劳动教养决议书、开释证明、假释证明、暂予监外执行通知书等复印件或抄件，并加盖印章，且有证明该资料的出处。

  7.有关依据的保存。对有关依据应制造扣押手续，照实填写品名、数量、特征，并妥善保管，不得损坏、丢失或互换。对无法保存的物品，应拍照相片，制造毁掉物品清单。